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丁茂战 的博客

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博士研究生学历,现任中共北京市崇文区委常委。先后获得经济学博士学位,管理学博士后。

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国家发改委和中央对明年经济工作看法的异同  

2007-12-10 17:53:04|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于明年经济工作,中央讲了八条任务:一、完善和落实宏观调控政策,保持经济平稳较快发展的好势头。二、切实加强农业基础地位,增强农业和农村经济发展活力。 三、提高自主创新能力,推进产业结构优化升级。四、加大攻坚力度,确保节能减排取得重大进展。五、促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化。六、全面深化改革,完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。 七、提高开放型经济水平,开创对外开放新局面。八、着力改善民生,促进社会和谐。

中央经济工作会议刚完,国家发改革委召开了全国改革工作会议,马凯同志也讲了八条,这八条与中央八条,基本相同。比照中央的八条,马凯同志讲的八条与中央对应看依次是:一是围绕“双防”继续加强和改善宏观调控。二是加强农业基础设施,扎实推进新农村建设。五是提升产业结构和市场竞争力。四是采取更有力的措施推进节能减排。六是推动区域协调发展。七是深化改革扩大开放。八是加大改善民生和促进和谐的工作力度。三是着力扩大消费需求。

不同之外,马凯把改革开放合在一起写,而加了一条“扩大内需”。

[附]马凯八条具体内容如下:

要按照胡锦涛总书记提出的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”12字方针和温家宝总理提出的“四个坚持”原则,着力做好八个方面的工作:

一是围绕“双防”继续加强和改善宏观调控。切实把防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀,作为宏观调控的首要任务。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。继续控制固定资产投资过快增长,严格控制新开工项目,特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目,要切实落实国务院关于加快和规范新开工项目管理的要求,严格执行“八个必须”的开工条件,有针对性地提高投资项目资本金比例。同时,继续坚持区别对待、有保有压,加大对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的支持力度。强化投资项目综合管理,加快建立新开工项目管理联动机制。加强对全社会投资活动的监管。抑制价格总水平过快上涨,加强重点农产品的生产、供应和市场调控,确保基本生活必需品供应不断档。健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度,做好市场供应和价格应急预案。特别是对少数商品价格的异常波动,见事要早,行动要快,措施要实,防止向更大范围传导。强化市场监管,依法打击各种价格违法违规行为。完善和落实对低收入群体的补助办法。搞好煤电油运和重要原材料的供需衔接。

二是加强农业基础设施,扎实推进新农村建设。促进重要农产品生产稳定发展,稳定粮食、棉花种植面积,恢复扩大油料面积,落实支持生猪、奶业发展政策。巩固、加强和完善涉农补贴政策。适当提高稻谷最低收购价水平。健全农业社会化服务体系。拓宽农民增收渠道,采取多种方式,帮助农民进一步增加工资性收入。支持现代农业示范项目建设。全面实施农村综合改革,健全支农资金稳定增长机制。

三是着力扩大消费需求。增强消费能力,研究提出深化收入分配制度改革的基本思路和方案,推动建立职工工资正常增长和支付保障机制。继续支持农产品批发市场体系、农资流通网络、现代粮食物流等基础设施建设,完善电信、邮政普遍服务机制,支持城市公共交通发展,推行和完善食品市场准入制度。拓宽服务消费,继续引导住房、汽车合理消费,扩大通信、旅游、休闲、文化、健身等热点消费。

四是采取更有力的措施推进节能减排。强化节能减排目标责任制,组织逐项核查落实节能减排综合性工作方案,实施节能减排统计、监测及考核方案和办法。着力淘汰落后生产能力。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度,制定和修订一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。抓好重点企业节能和重点工程建设。完善相关经济政策,加快实施节能发电调度试点。组织开展第二批循环经济试点。强化污染防治。

五是提升产业结构和市场竞争力。加快自主创新步伐,继续落实国家中长期科技发展规划纲要,加大对自主创新的投入,积极推进重大科技基础设施建设,大力发展高技术产业。调整和优化工业结构,推进重大装备和关键零部件自主研发,加快传统产业改造升级,引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组。促进服务业加快发展。

六是推动区域协调发展。组织实施《西部大开发“十一五”规划》各项重点任务和东北地区振兴规划。在西部地区新开工一批重点工程,落实退耕还林后续政策,完善支持东北地区装备制造业发展政策,加快建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。组织编制中部崛起规划,落实中部地区“两个比照”政策。出台和实施京津冀都市圈区域规划、长三角区域规划及指导意见,发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区的重要作用。进一步做好以工代赈和易地扶贫工作。

七是深化改革扩大开放。健全统筹协调推进改革的工作机制,修订并实施新的《政府核准的投资项目目录》,规范实施备案制,建立投资项目后评价制度,出台代建制管理办法,稳步推进资源性产品价格改革和环保收费改革,推动电力、铁路、邮政、电信等改革,加快社会事业领域改革,完善中小企业和非公有制经济的发展环境。着力转变外贸增长方式,鼓励能源原材料、先进技术装备和关键零部件进口,继续控制“两高一资”产品出口,推进加工贸易转型升级。

八是加大改善民生和促进和谐的工作力度。支持教育、卫生、文化等社会事业发展,继续实施中西部农村初中校舍改造工程,加强职业教育基础能力建设,实施“211工程”三期,健全农村三级卫生服务网络、城市社区卫生服务体系和农村计划生育服务体系。做好就业和社会保障工作。搞好房地产市场调控,加大对廉租房建设的投资支持力度。强化安全生产和应急保障。

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