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丁茂战 的博客

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博士研究生学历,现任中共北京市崇文区委常委。先后获得经济学博士学位,管理学博士后。

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当前农村工作面临最大问题是城乡居民收入差距持续扩大  

2008-02-23 18:57:59|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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当前农村工作面临最大问题是城乡居民收入差距持续扩大

改革开放30年来,城乡居民人均年收入差距缩小、扩大、再缩小、再持续扩大的四个阶段。改革开放前的1977年,城镇居民年均收入260元,农村居民人均收入117.1元,前者是后者的2.22倍;城乡收入差距最小的是在1983年,城镇居民人均年收入是564.6元,农村居民人均年收入是309.8元,前者是后者的1.82倍;差距最大则在2007年,城镇居民人均年收入为13768元,农村居民人均年收入则为4140元,前者是后者的3.33倍。

30年前的改革开放始于农村,变“生产队、大队、人民公社三级所有、队为基础”的集体所有制,为“大包干”,即将土地使用权承包给了农民户,包死上缴国家粮食的基数,余下留给自己,农民拥有了事实上的剩余索取权,这就大大提高了农民种粮的积极性,农村生产力水平得到迅速提高,长期困扰的温饱问题,几年时间得到迅速而彻底的解决,所以,才有了从1979到1988年的10年持续的黄金时期。这期间,除了1986年农村居民收入增长水平低于城镇居民外,其他9个年头,农村居民收入增长幅度均高于城镇居民,差距最小是在1983年,城镇居民人均收入量仅为农民居民人均收入量的1.82倍。

从1989年开始,形势发生了逆转,从1989年一直到1994年连续6年,城镇居民人均收入持续比农村居民高,农村居民收入与城镇居民收入的差距被持续拉大,以至于到1994年,城镇居民人均收入与农村居民人均收入之比上升到2.86倍。这引起了党中央和国务院的警觉,政策的调整在一定程度上缓解了这种状况,1995、1996、1997三年,这三年农村居民收入水平高于城镇居民,城镇居民收入对农村居民收入倍数由1994年的2.86倍,逐年调整为2.71、2.51和2.47倍。

但是,由于农村工作缺少新的大力度的制度创新,城乡居民收入扩大的趋势没有从根本上得到缓解,从1998年起,一直到2007年,农村居民收入连续10年低于城镇居民收入增长水平,这10年,城镇居民人均收入比农村居民人均收入分别快1.5、5.5、4.3、4.3、8.6、4.7、0.9、3.4、3、2.7个百分点,城镇居民收入水平与农村居民收入水平持续拉大,到2007年已经扩大到3.33倍的历史上的最高点。

城乡居民收入差距的扩大还反映在消费水平上。1985年,城镇居民年人均消费支出673元,农村居民年人均消费支出317元,前者是后者的2.12倍;2000年,城镇居民年人均消费支出4998元,农村居民年人均消费支出1670,前者是后者的2.99倍;2006年,城镇居民年人均消费支出为8697元,农村居民年人均消费支出则为2829元,前者是后者的3.07倍。1985年,农村居民人口占社会总人口数76.3%,消费支出占56.5%,到了2006年,农村人口占社会总人口比例下降到72.2%,下降了4.1个百分点,而消费支出所占比例则下降到32.55%,下降了接近24个百分点。

我们党带领人民改革开放、带领人民共谋发展,其最终目的是满足人民群众不断增长了的物质和文化需求,为人民创造幸福生活,其直接且首要的目标就是让人民富裕起来,物质财富的拥有是其他生活条件获得改善的基础。同时,我们建设的是社会主义,我国改革开放总设计师小平同志说,“社会主义本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,削除两极分化,最终达到共同富裕。”这一科学概括,揭示了社会主义存在和发展的根据,划清了真假社会主义的界限,揭示了社会主义优于、高于资本主义的根源。对照小平同志的理论,需要对我们农村的工作进行深刻反思,因为改革开放以来的三十年,后二十年、尤其是最近十多年,农民和城镇居民收入差距越来越大,共同富裕的本质特征在这里没有得到充分体现。

目前,我国农业人口占总人口的规模达到72.2%,高达94900万。没有农民的小康,就没有全国小康目标的实现,没有农业的现代化,就没有整个国家的现代化。自去年开始,由美国次货危机始,国际经济发展的不确定性因素增加,以美国为首的西方发达资本主义国家经济出现“疲软”症兆,我国经济发展不能过多寄希望于出口拉动。另一方面,长期靠较高投资增长拉动,将会给经济发展积累后患。经济发展迫切需要转移到依靠内需水平的提高,而内需水平提高更取决于占总人口72.2%的9亿多农民收入水平的提高。以2006年为例,农民人均收入为3587元,消费为2829元,消费率为79%。2007年比2006年人均年增长553元,而城镇居民同期增长2027元,如果农民收入增长到人均年1000元,即增加447元,即意味着人均消费增加353元,全国内需将增加3.35万亿,2005年出口增长对GDP贡献比较大的情况下,全国总的7.3万亿的消费量,对10.4%GDP增长率贡献份额高达3.7个百分点,就是说,农民收入水平只有回归到城镇增长水平的一半,其增长部分单消费一项对GDP增长率的贡献将达到2个点,这对维持经济高速增长意义显而易见。

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