注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

丁茂战 的博客

终将乘风归去 悠然洒下点滴情

 
 
 

日志

 
 
关于我

博士研究生学历,现任中共北京市崇文区委常委。先后获得经济学博士学位,管理学博士后。

网易考拉推荐

1999-2008十次中央农村工作会议和农民收入增长  

2008-09-19 23:50:42|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
 

(三)1999-2008十次中央农村工作会议和农民收入增长

第一次:1999年的中央农村工作会议于199812月召开。会议确定全年工作的重点是农民增收和农村稳定两件大事。江泽民等中央最高领导人会见代表并发表讲话,江泽民要求要从战略和全局的高度,进一步加强农业的基础地位。他指出,保持我国经济增长的后劲,增强我们抵御各种经济风险的能力,贯彻扩大内需的战略方针,首先要把农业搞好,发展农村经济,增加农民收入,扩大农村市场。 江泽民说,农业和农村工作,要坚持党在农村的基本政策,深化农村改革,保持农村经济的活力;加强以水利为重点的农业基础设施建设,推进科教兴农,提高农业综合生产能力。明年,要突出抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事。从长远看,我们还要抓住对农业、农村和农民工作有重大影响的问题,继续进行深入的调查研究,真正找到解决它们的有效途径。

第二次:2000年中央农村工作会议于当年1月召开。会议更加关注农民增收。会议提出农业和农村发展新阶段的中心任务是,适应农业和农村经济发展新阶段的要求,必须大力推进农业和农村经济结构战略性调整,全面提高农业和农村经济的素质和效益,增加农民收入。会议强调,农民收入关系全局。在农业和农村经济发展的新阶段,要始终把增加农民收入放在突出位置。解决农业增产不增收的问题,广辟渠道增加农民收入,是农业和农村经济工作的重中之重。必须从全局的高度,充分认识农民增收的重要性和紧迫性,把增加农民收入作为农业和农村经济工作的出发点和落脚点,下大力气解决好这个问题。增加农民收入,最重要的是要把农民的积极性保护好、引导好、发挥好。当前保护农村生产力,保持农村经济持续发展和社会稳定的一个重要政策思想,就是减轻农民负担,让农民休养生息。要继续不折不扣地贯彻执行中央减轻农民负担的各项政策,下大力气转变乡镇政府职能,精简机构和人员,同时,要标本兼治,逐步改革农村税费制度,从根本上治理对农民的乱收费。要抓好扶贫开发工作。各地要按照中央的部署,坚持开发式扶贫的方针,集中力量增加投入,努力完成“八七”扶贫攻坚任务。这是第一次把增加农民收入提高到如此高的程度。

第三次:2001年中央农村工作会议于当年1月召开。与2000年一样,仍然突出强调如何解决农民增收问题。认为,当前农业和农村工作中突出的问题是农民增收困难,这是在供求关系发生变化、经济结构处于调整期出现的问题,是长期以来农业和农村经济结构不合理、城镇化水平低、农业劳动生产率不高等问题在新阶段的集中反映。解决这个问题是一项十分艰巨的任务。农民收入增长缓慢既是新阶段面临的突出矛盾,又是事关全局的重大问题。农业长期增产不增收,农民生产积极性受到影响,农产品供求形势就可能发生逆转;农民收入和农村购买力上不去,不仅工业品的市场需求将受到严重制约,也会影响农民对农产品的消费支出,加剧农产品的卖难,扩大内需的方针就难以真正落实;农民不能富裕起来,全面建设小康社会、加快现代化的目标就不可能最终实现。要把推进结构调整和增加农民收入作为新阶段农村工作的中心任务和基本目标。新阶段增加农民收入,要有新的思路,采取综合性的措施。国家要加大对农业的支持和保护力度,增加农业投入,改善农业和农村经济发展的条件和环境。但根本途径是要对农业和农村经济结构进行战略性调整,提高农业的综合效益,开辟农民就业和增收的新途径、新领域。为此,必须在稳定总量、保证供给的前提下,着力优化品种,优化品质,优化布局,提高农产品加工转化水平,促进农业效益大幅度增长;必须在全面发展种植业和养殖业的基础上,加快发展农村二、三产业,推进乡镇企业结构调整和体制创新,促进农村产业结构优化升级;必须实施城镇化战略,有重点地发展小城镇,加快转移农业富余劳动力,促进城乡经济协调发展;必须推进农业科技进步,开发农村人力资源,运用现代技术改造传统农业,促进农业由粗放经营向集约经营转变。农业和农村经济结构调整的主要任务是:大力发展农业产业化经营,积极扶持龙头企业,形成带动结构调整的组织形式和运行机制;加快农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系的建设,促进农产品优质化;推进农业科技进步,为结构调整提供技术支撑;加快发展畜牧业,促进农产品转化增值和增加农民就业;推进乡镇企业结构调整和技术进步,增加农民的非农收入;积极稳妥地发展小城镇,转移农业富余劳动力等。会议强调,实现增加农民收入的目标,要继续搞好扶贫开发工作。要把重点放在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区,集中力量合力攻坚。会议指出,实行农村税费改革,是党中央、国务院为加强农业、保护农民积极性作出的一项重大决策,是继实行家庭承包经营之后农村的又一项重大改革,搞好这项改革对我国农村的发展和稳定具有重大而深远的意义。当前农村中的一个突出问题就是农民负担过重。解决这个问题,根本要靠发展经济,同时必须进行税费改革,理顺农村分配关系,规范分配行为,把农民负担管理纳入法制化轨道。中央决定,今年要在总结试点经验的基础上,加快推进这项改革。

第四次:2002年中央农村工作会议于当年1月召开。会议围绕农民增收问题,提出要有新思路,采取综合措施。总的指导思想是多予,少取,放活。多予,就是要增加对农业和农村的投入,加快农村基础设施建设,扩大退耕还林规模,直接增加农民收入。少取,就是要推进农村税费改革,切实减轻农民负担,让农民休养生息。放活,就是要认真落实党在农村的各项政策,把农民群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来,进一步活跃农村经济,拓宽农民增收渠道。会议特别部署了经济和产业结构调整,一是调整农业生产布局,充分发挥区域比较优势。东部地区和大中城市郊区要大力发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业,沿海地区要率先基本实现农业现代化。中部地区要发挥粮食生产优势,优化粮食品种和品质结构,发展加工转化和产业化经营,把粮食产业做优。西部地区要加大退耕还林步伐,发展特色农业、生态农业和节水农业。二是调整农产品结构,发展优质专用无公害农产品,全面提高农产品质量和安全水平,加快实现我国农产品的优质化和专用化。三是调整农村产业结构,继续发展乡镇企业和农村二、三产业,加快发展农产品加工业,大幅度提高农产品的附加值。四是调整农村就业结构,加快转移农村劳动力,拓宽农民增收渠道,努力探索适合中国国情的城镇化道路。

第五次:2003年中央农村工作会议于当年1月举行。会议提出城乡统筹的概念,胡锦涛亲自赴会并讲话。会议认为,全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重,努力开创农业和农村工作的新局面。胡锦涛就贯彻党的十六大精神,解决好农业、农村和农民问题,实现全面建设小康社会的宏伟目标作了重要讲话。温家宝就当前和今后一个时期的农业和农村工作作了部署。会议指出,农村小康建设,要坚持党在农村的基本政策,深化农村改革,调动和保护农民的积极性,不断解放和发展农村生产力,大力推进农业和农村经济结构战略性调整,提高农业综合生产能力和可持续发展能力,提高农业的现代化水平和城镇化水平,全面繁荣农村经济,稳定增加农民收入,使广大农民过上小康生活。会议提出着重抓好四方面工作:第一,稳定党在农村的基本政策,继续深化农村改革。稳定基本政策,核心是稳定和完善土地承包关系。要尊重农户的市场主体地位,落实土地政策和《农村土地承包法》,赋予农民长期而有保障的土地使用权。要在保持政策稳定性和连续性的前提下,针对影响农村发展的体制性因素,进一步把农村改革引向深入。一是推进农村税费改革。今年的农村税费改革试点工作,要在总结经验、完善政策的基础上全面推开。各地要加强领导,精心组织,认真执行中央的政策。二是深化粮食流通体制改革。已经实行购销市场化的地区,要加快培育和规范粮食市场,加快粮食企业改革和农业结构调整。主产区要继续坚持按保护价收购制度,合理确定保护价水平和收购范围,同时也要积极培育粮食市场,探索市场化改革的路子。三是探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法,加大国家对农业特别是粮食主产区的扶持力度。四是加快农村金融体制改革,改善农村金融服务,加大信贷支农的力度。农村信用社要进一步深化改革,总的要求是明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责。 第二,优化农业和农村经济结构,培育农村经济发展新的增长点。第三,统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用。第四,加强民主法制建设和精神文明建设,促进农村社会全面进步。

第六次:2004中央农村工作会议于200312月举行。会议再次把农民增收难的问题作为重中之重的问题提出来。会议认为,农业和农村经济发展过程中还面临着许多矛盾和困难,当前主要表现为农民收入增长缓慢的问题。会议指出,解决农民增收问题,既是当前紧迫而繁重的任务,也是今后长期而艰巨的任务;既是农村工作的基本目标,也是整个经济工作的重大课题。随着新阶段农业和农村经济发展的环境、条件和任务的变化,促进农民增收的思路和方式也要及时做出相应的调整。增加农民收入,必须采取更加直接、更加明确、更加有力的措施。既要把农业和农村内部的文章做足,又要继续推进农村劳动力外出就业;既要全方位开辟农民就业和增收的渠道,又要重点抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收;既要充分调动农民自主创业增收的积极性,又要加大国家对农业的支持保护力度;既要立足当前采取见效快的具体措施,又要努力建立促进农民收入持续增长的长效机制。会议对促进农民增收提出四项要求:一是推进结构调整,壮大县域经济,充分挖掘内部增收潜力。二是加强技能培训,改善就业环境,努力拓展外部增收空间。三是加大扶持力度,调整投入结构,积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用。四是认真落实政策,放活农村经济,充分调动农民自主创业和增收的积极性。深化农村改革,必须坚持把是否有利于解放和发展农村生产力,是否有利于增加农民收入,是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定,作为出发点和落脚点。新阶段农村改革的方向是,建立以家庭承包经营为基础,以农业社会化服务体系、农产品市场体系和政府对农业的支持保护体系为支撑,适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制和运行机制。当前要重点做好以下几个方面的工作:完善农村土地制度,加快土地征用制度改革;深化农村税费改革,继续减轻农民负担;推进市场取向的粮食流通体制改革,建立对农民的直接补贴制度;改革和创新农村金融体制,加强对农户和农村中小企业的金融支持。

第七次:2005年中央农村工作会议于200412月召开。着重研究了加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产和农民持续增收的政策措施。会议提出要坚持多予、少取、放活的方针,进一步加大农村改革力度,加大对农村投入力度,加大对三农工作领导力度,稳定、完善和强化对农业的扶持政策,切实加强农业综合生产能力建设,大力推进农业科技进步,继续调整农业和农村经济结构,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。会议指出,要加大农业税免征减征力度,加大对农民的补贴力度,加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度,加大对产粮大县的财政支持力度。要以农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革为重点,继续深化农村改革。

第八次:2006年的中央农村工作会议于200512月召开。会议主题是提出了社会主义新农村建设问题。会议之前,中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会议和国务院常务会议就开好这次会议提出了明确要求。温家宝出席会议并作重要讲话。会议讨论了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(讨论稿)》。会议指出,必须站在全局的高度,把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命,成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村,必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策,坚持农村的基本经济制度,坚持多予、少取、放活,特别是要在多予上下功夫,真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力,使农业生产力水平有一个较大的提高,使广大农民的生活有比较明显的改善,使农村基础设施建设得到切实加强,使农村各项社会事业全面发展,使农村基层民主建设继续推进。归根到底,要切实保障农民的民主权利,使农民得到实实在在的物质利益。

第九次:2007年中央农村工作会议于200612月举行。会议强调,要坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇,促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松,支农惠农的政策力度丝毫不能减弱,扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。会议指出,做好2007年农业农村工作,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村综合改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新的进展,巩固和发展农业农村的好形势。会议要求,在积极发展现代农业的同时,要按照新农村建设的基本要求,全面做好其他各项工作,要稳定、完善、强化各项行之有效的支农惠农政策,财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。千方百计增加农民收入。要稳定发展粮食生产,强化和落实耕地保护责任制,“四补贴”政策应不折不扣落实,采取有力措施继续稳定面积提高单产。扩大农业政策性保险试点范围,对农户参加农业保险给予保费补贴。要加快发展农村社会事业。明年在全国免除农村义务教育阶段学杂费,对贫困家庭学生免费提供课本,提高对中西部地区贫困家庭寄宿生生活补贴标准,落实农村义务教育经费保障新机制。加快普及新型农村合作医疗制度,明年要扩大到全国80%以上的县(市、区)。积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,在全国范围建立农村最低生活保障制度,鼓励已建立制度的地区完善制度,支持未建立制度的地区建立制度。加强基础设施建设,解决农民生产生活中的实际问题,继续深化农村综合改革,增强农村发展活力。

第十次:2008年中央农村工作会议于200712月举行。会议突出加强农业基础建设。促进农业发展农民增收。中央和国务院会前对会议文件进行了专门研究,对开好会议提出了明确要求。胡锦涛、温家宝对确保国家粮食安全、促进农民收入持续较快增长做出了重要指示。必须全力促进农业生产不停滞不滑坡,切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档,努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落,积极争取农民增收势头不回落不放缓,务必做到新农村建设不松懈不走样。2008年农业农村工作,要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,突出加强农业基础建设,积极促进农业稳定发展、农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,切实解决农村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设。会议指出,稳定经济社会发展大局,当务之急是抓好农业发展、农民增收;走中国特色农业现代化道路,根本之策是大力加强农业基础建设;促进城乡经济社会一体化发展,关键之举是扎实推进社会主义新农村建设。突出加强农业基础建设,促进农业发展农民增收,切中了农业农村发展要害,抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题,是中央从经济社会发展全局出发,从农村发展迫切需要出发,对“三农”工作作出的重大部署。

  评论这张
 
阅读(41)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017