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丁茂战 的博客

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博士研究生学历,现任中共北京市崇文区委常委。先后获得经济学博士学位,管理学博士后。

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住建部应该承担房市乱局责任  

2009-12-25 08:09:15|  分类: 房地产 |  标签: |举报 |字号 订阅

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住建部应该承担房市乱局责任

 

目前,老百姓最揪心、社会舆论最热炒、党和政府最头疼的问题,恐怕非房地产领域莫属。“最揪心、最热炒、最头疼”首当涨得离谱、高得无度的房价!

“小康不小康,关键看住房”,而目前面向低收入群体的保障性住房保障严重不力,不但数量少,而且价格高、位置偏、配套差;面向普通大众的普通商品房“普通”不起来,一对年轻夫妇购买一套属于自己的住房,往往要卷走双方父母一辈子的积蓄、挖空未来几十年收入;房地产领域成了投机者的赌场、开发商的乐园,成了绑架国家经济的罪魁祸首。

我们有理由要问,谁该对民怨沸腾的房地产问题负责?

最近相关信息透露,国家住建部相关人士面对一些质疑,曾毫无愧色言道,房地产问题牵涉到多家部门,国家发改委、国土资源部都有相关职能,土地供应是国家资源部说了算,甚至其相关官员还说“老百姓望房兴叹是真实谎言”!这无异于在老百姓伤口撒盐的言论,不应该出自住建部官员之口,任何推卸责任的行为都不该发生在这个为人民服务的最高部门。

住建部内设15个主要职能部门,除了办公厅、法规司、人事司、安全质量等部门外,主要职能单位都与房地产有密切关系,住房改革与发展司、住房保障司、城乡规划司、房地产市场监管司、城市建设司、村镇建设司等哪一个都能给房地产领域掀起大浪。

例如,改革和发展司应该拟订适合国情的住房政策、指导住房建设和住房制度改革、组织编制全国住房建设规划和年度计划并指导实施、研究分析住房和城乡建设的重大问题等;住房保障司应该拟订住房保障政策并指导实、组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施;房地产市场监管司应该拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行、提出房地产业的发展规划、产业政策和规章制度等。

房地产进入这般境地,不问住建部更应问谁?

当然,住建部喊喊冤也不是没有一点道理,因为影响房市的部门确实很多,房市陷入今天千夫所指境地,责任不在住建部一家。我们已经给房地产进行“经济发展的支柱产业”的定性,尤其在经济增长保八面临威胁的时候,房地产要为促投资、保增长做贡献,这是最大政治,所有部门必须服从;发改委除了宏观政策指导之外,拥有房地产项目的认同权,哪个项目可以上、什么时候上,归发改委管;财政部、国家税务总局,拥有税收政策调整权,第二套住房税收调整、二手房税收调整,此权也不归住建部;对房地产牵制力大的土地供应权,则在国土资源部,是以协议出让还是以招拍挂方式卖地,每年卖多少地,开发商拿地后多长时间内应该施工等,这些权利也不归住建部。

房地产对民生、对国家经济皆举足轻重,涉及多部门也在情理之中。然而,在多部门共同推进工作过程,决不能见成绩都抢、见问题都避,不应该推卸责任,而应该主动分忧,主动查找自身的问题,主动向国务院提出政策建议。房地产领域问题不是一两天积累起来的,早在几年前就已经挨骂了,今年骂声更是此起彼伏、接连未断,然而,相关部门直到129国务院常委会议之后才陆续推出相关平抑房价的政策,不知道还有没有“作风疲沓”之外的解释。涉及房市管理的部门,不妨回头看一看,今年围绕对房地产问题的治理,究竟发现了什么问题、抓住了什么矛盾、采取了什么样的举措、取得了什么样的实效,也算对得起自己的职责、给社会一个交待。

按照一般的管理学原理,当一项工作涉及众多部门,一定要有一个对这众多部门统的权力所属。房地产是一个系统工程,房价运行也是系统因素所致,应对房地产问题,自然需要一个牵总的职能部门,明确这个部门及其牵总职能,“打板子”就有了对象,扯皮事情就能够相应减少,形成有效的激励和约束。就目前国务院对房地产管理分工看,住建部无疑应该行使这个“牵总”的职能,如果国务院没有做此明确,那自然违背管理规则,把“板子”打在住建部的身上当然有所公平,如果国务院已经明确住建部“牵总”,那就有理由向住建部问责!

    

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